Trong bối cảnh chỉ còn 2 tuần nữa là đến cuộc bầu cử Nghị viện châu Âu (EP) và nguy cơ làn sóng dân túy mới gây khó khăn cho tiến trình ra quyết định của EU, 27 nhà lãnh đạo quốc gia thành viên và các lãnh đạo EU tham dự hội nghị sẽ thảo luận chiến lược 5 năm tái xây dựng EU cũng như thảo luận ai sẽ là người lãnh đạo khối. Các nhà lãnh đạo sẽ xác định một chương trình nghị sự chiến lược mới cho EU cho đến năm 2024. Sau cuộc bầu cử EP từ 23 đến 26-5, các nhà lãnh đạo EU sẽ bầu chọn người lãnh đạo Ủy ban châu Âu và Hội đồng châu Âu, xem xét nhiệm kỳ của chủ tịch Ngân hàng Trung ương châu Âu và Đại diện cấp cao của EU phụ trách chính sách an ninh và đối ngoại.
Theo Reuters, một vấn đề khác là EU sẽ giải quyết tương lai của thỏa thuận hạt nhân Iran năm 2015 như thế nào sau khi Tehran tuyên bố ngừng một số điều khoản trong thỏa thuận này.
