Hãng thông tấn Trung ương Triều Tiên (KCNA) ngày 21-11 cho biết, Bộ trưởng Kinh tế đối ngoại của Triều Tiên Yun Jong-ho và Bộ trưởng Tài nguyên thiên nhiên của Nga Alexander Kozlov đã ký nghị định thư này trong bối cảnh Moscow và Bình Nhưỡng đang thúc đẩy quan hệ đối tác song phương, bao gồm cả hợp tác quân sự.
Nội dung chi tiết của nghị định thư không được tiết lộ, nhưng truyền thông Nga cho biết, Triều Tiên và Nga đã nhất trí tăng số lượng chuyến bay thuê bao. Theo đó, thỏa thuận đã kêu gọi tổ chức các chuyến bay trực tiếp đến Triều Tiên không chỉ từ các khu vực phía đông của Nga mà còn từ các thành phố lớn nhất của nước này. Hiện tại, chỉ có một tuyến bay nối Vladivostok của Nga và Bình Nhưỡng đang hoạt động.