Theo tờ trình, việc sắp xếp nhằm đảm bảo xây dựng hệ thống pháp lý, chi ngân sách nhà nước, mô hình tổ chức dưới phường, xã, thị trấn đúng quy định, đúng chức năng, nhiệm vụ. Đồng thời, tinh gọn bộ máy từ 25.377 tổ chức xuống khoảng 4.861 khu phố, ấp (giảm 20.516 tổ chức); tinh giản nhân sự từ khoảng 64.293 người xuống còn khoảng 43.749 người (giảm 20.544 người); giảm quy mô số hộ gia đình của khu phố, ấp cũ xuống còn 500 hộ đối với phường, thị trấn và 350 hộ đối với xã.
