Theo Bộ GTVT, trong kỳ trung hạn 2021-2025, dự kiến nhu cầu vốn cần để đầu tư hạ tầng giao thông khoảng 462.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, Quốc hội, Chính phủ phân bổ cho Bộ GTVT là 306.000 tỷ đồng, chỉ đáp ứng được 66% nhu cầu. Do đó, việc tìm kiếm, thu hút các nguồn vốn ngoài ngân sách là rất cấp thiết.