Theo đó, đề án phải bám sát Nghị quyết số 16 (năm 2012) về phương hướng, nhiệm vụ phát triển TPHCM đến năm 2020, nêu rõ những nội dung mà TP đã thực hiện, chưa thực hiện được, nguyên nhân chưa làm được để rút kinh nghiệm.
Phần thực trạng tập trung phân tích, đánh giá sâu, lượng hóa những vấn đề liên quan đến việc đề xuất cơ chế, chính sách đột phá trên cơ sở của Hiến pháp, pháp luật và luận cứ khoa học, kết hợp thực tiễn phát triển của TPHCM và kinh nghiệm của các TP trên thế giới có sự tương đồng với TPHCM.
