Theo đơn kiện, Nga bị cáo buộc trong một thời gian dài đã đưa ra các biện pháp khiến các doanh nghiệp châu Âu gặp bất lợi khi buôn bán với các doanh nghiệp nhà nước của Nga và các tổ chức khác, cụ thể là hệ thống mua sắm thương mại của Nga.
Năm 2019, trị giá đấu thầu của các doanh nghiệp nhà nước Nga khoảng 23.500 tỷ rouble (khoảng 290 tỷ EUR), tương đương khoảng 20% GDP của Nga. EU kêu gọi Nga dỡ bỏ các hạn chế hoặc điều chỉnh cho phù hợp với các quy định của WTO nhưng Moscow cho rằng các biện pháp này phù hợp với các nghĩa vụ của mình trong khuôn khổ WTO.
