Ngày 28-12-2007, Bộ GTVT đã có văn bản số 8453/BGTVT-CGĐ về điều chỉnh giá hợp đồng các gói thầu xây dựng giao thông sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN) không bao gồm các dự án ODA, theo Nghị định 99/2007/NĐ-CP và Nghị quyết 59/2007/NQ-CP. Theo các chuyên gia, những hướng dẫn tại văn bản này không chỉ góp phần gỡ khó cho các nhà thầu trước tình trạng giá vật liệu xây dựng (VLXD) biến động mạnh trong thời gian gần đây mà còn tạo điều kiện cho các chủ đầu tư, Ban QLDA chủ động phê duyệt điều chỉnh các loại đơn giá tại các dự án hạ tầng giao thông đang thi công dang dở hiện nay.
Theo đó, đối với các loại hợp đồng không phải là hợp đồng điều chỉnh giá thì không thực hiện điều chỉnh giá. Trường hợp đặc biệt muốn thay đổi hình thức hợp đồng phải có sự cho phép của cấp có thẩm quyền và phải thực hiện theo đúng các quy định hiện hành. Trong trường hợp các nội dung về điều chỉnh giá (các trường hợp được điều chỉnh, phương pháp, cách thức, phạm vi điều chỉnh...) chưa được quy định rõ trong hợp đồng theo giá điều chỉnh thì chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư (bên ký hợp đồng) và nhà thầu phải thương thảo, làm rõ, đưa vào phụ lục bổ sung hợp đồng để thực hiện sau khi có văn bản báo cáo được cấp thẩm quyền quyết định đầu tư chấp thuận.
Các trường hợp được điều chỉnh giá hợp đồng và phương pháp điều chỉnh hợp đồng được quy định tại điều 2.9 phần II của Thông tư số 06/2007/TT - BXD. Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị có sự thay đổi và biến động lớn hoặc khi nhà nước thay đổi, điều chỉnh các chính sách liên quan cần phải áp dụng hoặc kết hợp các phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng (do Bộ Xây dựng, các tổ chức tư vấn, Tổng cục Thống kê công bố và phương pháp tính toán bù trừ trực tiếp để điều chỉnh giá hợp đồng) thì bên ký hợp đồng phải cân nhắc, quyết định việc lựa chọn phương pháp điều chỉnh, thực hiện các thủ tục theo quy định hiện hành. Trong quá trình thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng, trường hợp phải lập mới các định mức, đơn giá xây dựng công trình thì chủ đầu tư căn cứ các quy định của NĐ 99/2007/NĐ - CP để thực hiện,
Liên quan đến các dự án quyết định đầu tư trước khi NĐ99/2007/NĐ - CP có hiệu lực thi hành và đang thực hiện dang dở - loại dự án đang chiếm tới 80% đầu mục dự án đang triển khai của ngành GTVT, nếu cần thiết quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo NĐ99/2007/NĐ-CP ngay thì các chủ đầu tư (Ban QLDA) phải rà soát kỹ các điều khoản hợp đồng, lập báo cáo gồm các nội dung: điều kiện thực hiện điều chỉnh giá, khối lượng thực hiện còn lại, xác định ảnh hưởng của trượt giá đến việc thực hiện khối lượng còn lại, dự kiến giá trị hợp đồng sau khi điều chỉnh... trình cấp quyết định đầu tư quyết định.
Trường hợp nhà thầu xây lắp không đảm bảo hoàn thành gói thầu kể cả sau khi đã tiến hành điều chỉnh giá hợp đồng theo quy định của NĐ99/2007/NĐ - CP thì chủ đầu tư (Ban QLDA) đề xuất các hình thức điều chỉnh bổ sung nhà thầu hoặc chấm dứt hợp đồng, xử lý nhà thầu theo quy định.
Đối với các dự án do Thủ tướng quyết định đầu tư, nếu cần thiết phải áp dụng theo NĐ99/2007/NĐ - CP thì các đơn vị khẩn trương có báo cáo đề xuất để Bộ GTVT có văn bản báo cáo Thủ tướng cho phép thực hiện.
Theo tinh thần của Văn bản số 8453/BGTVT-CGĐ, Bộ GTVT đã thực hiện phân cấp, ủy quyền quản lý điều chỉnh giá trong hợp đồng, giá hợp đồng xây dựng tạo điều kiện cho các chủ đầu tư, Ban QLDA chủ động phê duyệt các khối lượng điều chỉnh, giảm bớt thủ tục, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án.
Đối với dự án do bộ quyết định đầu tư và giao cho các Cục quản lý chuyên ngành, các Sở GTVT (GTCC), các đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư, bộ ủy quyền cho các đơn vị này phê quyệt và chịu trách nhiệm về việc phê duyệt đơn giá và phần tăng, giảm do điều chỉnh đơn giá trong hợp đồng.
Đối với các dự án do bộ làm chủ đầu tư và giao các Ban QLDA quản lý thực hiện đầu tư, Bộ ủy quyền TGĐ các Ban QLDA phê duyệt điều chỉnh đơn giá và phần tăng giảm do điều chỉnh đơn giá sau khi đã tiến hành báo cáo Bộ GTVT và thực hiện đầy đủ các quy định liên quan tới vấn đề này. Đối với việc điều chỉnh giá hợp đồng, Ban QLDA lập thủ tục điều chỉnh trình Bộ GTVT. Giao Cục Giám định và QLCLCTGT thẩm định trình Bộ xem xét quyết định điều chỉnh giá hợp đồng...
T.Mẫn
