Theo điều tra ban đầu, Nguyễn Hiếu Cường làm cán bộ địa chính tại phường Phước Tân từ năm 2011 đến nay. Với vai trò là cán bộ địa chính phụ trách lĩnh vực trật tự xây dựng, Cường có dấu hiệu lợi dụng chức vụ quyền hạn trong thi hành công vụ để “bảo kê” xây dựng không phép, trái phép trên địa bàn phường nhằm trục lợi.

Trong 2 năm qua, từ khi Nhà nước triển khai công tác giải phóng mặt bằng xây dựng đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu đoạn qua phường Phước Tân, các ngành liên quan đã phát hiện hàng trăm căn nhà xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp và xây dựng nhà không phù hợp với quy hoạch, khiến công tác đền bù, hỗ trợ, tái định cư gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình giải phóng mặt bằng thực hiện dự án trọng điểm quốc gia.