Bước đầu phát huy tính ưu việt
Ông Lương Nguyễn Minh Triết, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Đà Nẵng cho biết, từ ngày 1-7-2021, Đà Nẵng thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị, mô hình thành phố được tổ chức thành một cấp chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND; ở 6 quận và 45 phường thuộc các quận tại thành phố là UBND (không tổ chức HĐND quận, phường). Qua gần 3 năm việc thí điểm, TP Đà Nẵng đã đạt được những kết quả tích cực, bước đầu phát huy tính ưu việt của chính quyền đô thị, đảm bảo phát huy quyền làm chủ của người dân, góp phần quan trọng trong phát triển Đà Nẵng thời gian qua.
 |
Ông Lương Nguyễn Minh Triết, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP Đà Nẵng phát biểu tại hội nghị. Ảnh: XUÂN QUỲNH |
Sau 3 năm thí điểm, GRDP Đà Nẵng giai đoạn 2021-2023 ước tăng 7,3%/năm; tiến độ các công trình động lực, trọng điểm được đẩy nhanh. Các chương trình an sinh xã hội được duy trì thực hiện tốt. Công tác an ninh, quốc phòng luôn được quan tâm, thực hiện và hoàn thành tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu đề ra.
Theo ông Hồ Kỳ Minh, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Đà Nẵng, đến nay, có 91 nội dung phân cấp, ủy quyền với tỷ lệ 100% đã được triển khai. Ước tổng thời gian giảm của 89 nội dung phân cấp, uỷ quyền là 233 ngày. Đặc biệt, việc Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch phường thực hiện ký chứng thực đã tạo sự hài lòng cho tổ chức, công dân khi đến liên hệ công việc; giải quyết nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm được thời gian của nhân dân; góp phần cải cách thủ tục hành chính, đồng thời tăng trách nhiệm cá nhân cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch phường…
 |
Ông Hồ Kỳ Minh, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Đà Nẵng phát biểu. Ảnh: XUÂN QUỲNH |
Tuy nhiên, việc thí điểm đã phát sinh một số vướng mắc như: khi thực hiện chuyển ngân sách quận, phường từ một cấp ngân sách thành đơn vị dự toán thì việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về ngân sách nhà nước chưa có quy định nên việc thực hiện còn nhiều lúng túng.
Theo kết quả khảo sát, 73,5% cán bộ, công chức, viên chức quận và 60% cán bộ, công chức phường nhận xét công tác quản lý tài chính ngân sách quận, phường khi chuyển sang thực hiện nhiệm vụ đơn vị dự toán không còn là một cấp ngân sách là chưa hợp lý, chưa hiệu quả. Khi thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị thì HĐND phường và HĐND quận không còn, chức năng và nhiệm vụ của HĐND TP Đà Nẵng, Thường trực HĐND thành phố và các Ban HĐND tăng thêm. Tuy nhiên, hiện số lượng đại biểu chỉ có 51 người, mỗi Ban chỉ có 3 người hoạt động chuyên trách. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban, Tổ Đại biểu và của từng Đại biểu HĐND.
Việc thực hiện theo quy định đảm bảo đúng số lượng và tên gọi, số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận không tạo tính linh hoạt trong việc thực hiện cơ cấu tổ chức, sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phù hợp với thực tiễn.
Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền
Tại hội nghị, ông Nguyễn Văn Quảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đề nghị, các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận, ban, ngành, đoàn thể, nhất là người đứng đầu tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt 3 nhóm nhiệm vụ trọng tâm trong thực hiện Nghị quyết 119 của Quốc hội.
 |
| Phân cấp ủy quyền là công tác cải cách hành chính, hướng đến phục vụ người dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Ảnh: XUÂN QUỲNH |
Việc thực hiện thí điểm chính quyền đô thị cần gắn với phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2023-2030 theo Kết luận số 48 của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 35 của Quốc hội, Nghị quyết số 117 của Chính phủ. Đồng thời triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số 33 của Chính phủ, nhất là các nội dung liên quan đến quy định công chức phường, xã và người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố.
 |
| Hội nghị có sự tham dự của ông Nguyễn Văn Quảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng. Ảnh: XUÂN QUỲNH |
Trong quá trình thực hiện, cần thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Vì vậy, cần tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Đề án phân cấp, ủy quyền quản lý Nhà nước theo mô hình chính quyền đô thị; tăng tính chủ động, trách nhiệm trong thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị, gắn với tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện; kịp thời đề xuất các giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc.
Ban Thường vụ các Quận ủy, Đảng ủy phường, Ủy ban Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội tiếp tục phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, giám sát thực hiện tốt công tác quản lý, điều hành, quy chế dân chủ, mối quan hệ phối hợp cấp ủy, mặt trận cùng cấp trong điều kiện thí điểm thực hiện mô hình chính quyền đô thị, kịp thời tiếp nhận, xử lý những kiến nghị, phản ánh của người dân ngay từ cơ sở.
Ông Nguyễn Văn Quảng nhấn mạnh, việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119 là cấp thiết để tiếp tục cụ thể hóa Nghị quyết số 43-NQ/TW và Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị và các quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch thành phố được Thủ tướng Chính phủ thông qua trong thời gian tới. Đây sẽ là cơ sở, nền tảng, điều kiện góp phần hoàn thành và thực hiện hiệu quả mô hình chính quyền đô thị.
