Trong vụ án, các bị cáo Lê Tiến Phương (cựu Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận); Nguyễn Văn Phong (cựu Phó Giám đốc Sở Tài chính, cựu Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận); Hồ Lâm (cựu Giám đốc Sở TN-MT tỉnh Bình Thuận); Xà Dương Thắng (cựu Giám đốc Sở Xây dựng, cựu Bí thư Huyện ủy Bắc Bình); Nguyễn Xuân Phong (cựu Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Bình Thuận); Đỗ Ngọc Diệp (cựu Chủ tịch UBND TP Phan Thiết); Lê Nguyễn Thanh Danh (cựu Phó Giám đốc Sở TN-MT); Nguyễn Thanh Cho (cựu Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai); Lê Nam Hưng (cựu Phó Chi cục trưởng Chi cục Quản lý đất đai), buộc phạm tội “Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí”...
Điều hành phiên tòa là Thẩm phán Vũ Quang Huy, thành phần hội đồng xét xử còn có 2 vị hội thẩm nhân dân; 5 kiểm sát viên được phân công thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử.
Tham gia tố tụng tại phiên tòa có khoảng 20 luật sư bào chữa cho các bị cáo. Cựu Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận Lê Tiến Phương có 1 luật sư.
Hội đồng xét xử cũng triệu tập hàng loạt tổ chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Trong đó có UBND tỉnh Bình Thuận và Công ty cổ phần Rạng Đông.
Cáo trạng xác định, năm 1993, Công ty Regent International OverSeas Corp (Hồng Kông) được Chính phủ đồng ý cho đầu tư Dự án sân golf Phan Thiết, quy mô 62ha bằng hình thức thuê đất 50 năm.
Đến tháng 9-2013, công ty trên ký hợp đồng chuyển nhượng 100% vốn sở hữu, quyền lợi, nghĩa vụ tại Công ty TNHH MTV Golf và Câu lạc bộ golf Phan Thiết cho Công ty cổ phần Rạng Đông. Tổng giá trị hợp đồng là 2,5 triệu USD.
Từ đây, Công ty Rạng Đông được tiếp tục thực hiện dự án, sau đó nộp hồ sơ đề nghị điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư.
Tháng 11-2013, cựu Chủ tịch UBND tỉnh Lê Tiến Phương cấp giấy chứng nhận cho Công ty Rạng Đông kế thừa toàn bộ nghĩa vụ, quyền lợi của chủ đầu tư cũ.
Có giấy phép, Công ty Rạng Đông lại đề nghị chính quyền tỉnh xin chuyển đổi đất sân golf sang đất ở đô thị tại Dự án sân golf Phan Thiết.
Do chuyển đổi đất sân golf sang đất ở đô thị "có tính chất nhạy cảm, ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan thiên nhiên, lợi ích của số đông nhân dân" nên ông Lê Tiến Phương tổ chức cuộc họp UBND tỉnh. Sau cuộc họp, tháng 3-2014, ông Phương ký công văn báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đề nghị xem xét chủ trương về chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo đề nghị của doanh nghiệp.
Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã tổ chức họp và thống nhất kết luận đồng ý để UBND tỉnh báo cáo và đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng toàn bộ diện tích 62ha đất sân golf, sang xây dựng khu đô thị tại dự án Ocean Dunes Golf Club của Công ty Rạng Đông.
Tháng 10-2014, Thủ tướng Chính phủ có công văn gửi Bộ KH-ĐT cùng UBND tỉnh Bình Thuận về việc điều chỉnh sân golf Phan Thiết, nội dung đồng ý đưa sân golf Phan Thiết ra khỏi quy hoạch sân golf Việt Nam đến năm 2020. UBND tỉnh Bình Thuận cần giải quyết các vấn đề liên quan theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo phát huy hiệu quả sử dụng đất và bảo vệ môi trường, phát triển bền vững.
Theo cáo buộc, quá trình thực hiện dự án, bị cáo Lê Tiến Phương cùng các bị cáo là lãnh đạo, cán bộ tỉnh Bình Thuận đã để xảy ra 2 sai phạm. Cụ thể, hành vi phê duyệt giá với hơn 10ha đất ở quy hoạch nhà cao tầng tại dự án trái quy định, gây thiệt hại hơn 154 tỷ đồng; việc định giá với hơn 25ha nhà thấp tầng cũng trái pháp luật, gây thêm thiệt hại 154 tỷ đồng.
Cơ quan truy tố đánh giá, bị cáo Lê Tiến Phương với cương vị là Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh Bình Thuận từ 2010 - 2015, nên có trình độ, kinh nghiệm trong quản lý Nhà nước về lĩnh vực kinh tế, đất đai, quy hoạch, phê duyệt giá đất. Trong quá trình triển khai dự án Khu đô thị du lịch biển Phan Thiết, ông Phương trực tiếp phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung TP Phan Thiết.
Theo quyết định do bị cáo Phương ký, Công ty TNHH MTV Golf và Câu lạc bộ golf Phan Thiết được chuyển mục đích sử dụng hơn 620.000m2 đất xây dựng cơ sở thể dục, thể thao sang hơn 363.000m2 đất ở đô thị và hơn 257.000m2 đất công trình công cộng. Bên cạnh đó, dù biết rõ đồ án quy hoạch chi tiết và cơ cấu sử dụng đất tại Khu đô thị du lịch biển Phan Thiết nhưng bị cáo Phương vẫn ký công văn xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phương án giá đất là 2,577 triệu đồng/m2.
Cựu Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận cũng là người ký ban hành quyết định phê duyệt giá đất tại dự án với giá 2,577 triệu đồng/m2. Do đó, bị cáo Lê Tiến Phương bị cáo buộc làm trái với Luật Đất đai và các quy định khác, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước 308 tỷ đồng.
