Theo đánh giá của UBND TPHCM, thời gian qua, vẫn còn nhiều thủ tục hành chính quy định thành phần hồ sơ phải có phiếu lý lịch tư pháp; một số cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp còn lạm dụng yêu cầu cung cấp phiếu lý lịch tư pháp để làm cơ sở tuyển dụng, quản lý, sử dụng lao động, đặc biệt là phiếu lý lịch tư pháp số 2 trong những trường hợp không cần thiết. Theo UBND TPHCM, điều này đã ảnh hưởng quyền được pháp luật bảo đảm bí mật đời tư cá nhân, chính sách nhân đạo của Đảng và Nhà nước, ảnh hưởng việc tái hòa nhập cộng đồng của người bị kết án, đặc biệt là những người đã được xóa án tích.
Căn cứ Chỉ thị 23 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cấp phiếu lý lịch tư pháp, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp cũng như chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu cung cấp phiếu trên, Chủ tịch UBND TPHCM yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND quận huyện và TP Thủ Đức hạn chế tình trạng yêu cầu cung cấp phiếu lý lịch tư pháp phục vụ công tác quản lý và giải quyết thủ tục hành chính. Từ đó, tiến tới chấm dứt yêu cầu người dân nộp phiếu lý lịch tư pháp không đúng quy định, đặc biệt là phiếu lý lịch tư pháp số 2 trong những trường hợp pháp luật không có quy định là thành phần hồ sơ trong thủ tục hành chính. Chấn chỉnh việc lạm dụng yêu cầu cung cấp phiếu lý lịch tư pháp không đúng quy định pháp luật của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; không yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức, người dân phải nộp phiếu lý lịch tư pháp; bảo đảm giữ bí mật thông tin lý lịch tư pháp theo quy định.
Chủ tịch UBND TPHCM cũng yêu cầu phải chủ động rà soát, đánh giá thủ tục hành chính có thành phần hồ sơ là phiếu lý lịch tư pháp để có phương án xử lý phù hợp. Song song với tăng cường kiểm tra, giám sát tại cơ quan, đơn vị để kịp thời phát hiện, ngăn chặn tình trạng lạm dụng yêu cầu cung cấp phiếu lý lịch tư pháp không đúng quy định pháp luật, gây khó khăn, phát sinh chi phí cho người dân.