 |
Quang cảnh buổi giám sát |
Thiếu chủ động khiến quận, phường khó khăn trong phát triển kinh tế - xã hội
Báo cáo tại buổi giám sát, đại diện các sở báo cáo khá chi tiết về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 131.
Phó Giám đốc Sở Nội vụ Phan Kiều Thanh Hương cho biết, qua quá trình triển khai thực hiện, tổ chức bộ máy của UBND các cấp được xây dựng theo hướng ngày càng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cấp chính quyền, tổ chức, cá nhân trong thực thi công vụ phù hợp với nhiệm vụ quản lý và điều kiện đặc thù của thành phố. Công tác cải cách hành chính được triển khai toàn diện trên tất cả lĩnh vực; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền điện tử. Công tác tiếp xúc, đối thoại được tăng cường thực hiện nhằm giải quyết kịp thời, có hiệu quả những vấn đề bức xúc tại cơ quan, đơn vị và của công dân; được xem là phương thức hiệu quả trong công tác dân vận của chính quyền.
 |
Phó Giám đốc Sở Nội vụ TPHCM Phan Kiều Thanh Hương báo cáo tại buổi giám sát |
Giám đốc sở KH-ĐT Lê Thị Huỳnh Mai thông tin, thực hiện tổ chức chính quyền đô thị, sở đã thực hiện việc tinh giản biên chế, sử dụng công chức và bố trí các vị trí việc làm phù hợp. Sở cũng tham mưu xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về vốn đầu tư cho các dự án chuyển tiếp; đề xuất bố trí bổ sung nguồn vốn đầu tư công trung hạn cho các quận còn nguồn vốn kết dư…
Dù vậy, qua quá trình triển khai, các sở đã nhận diện nhiều khó khăn, vướng mắc và đề xuất các giải pháp tháo gỡ. Cụ thể, theo bà Lê Thị Huỳnh Mai, các quận hiện nay không còn là một cấp ngân sách, không có nguồn ngân sách quận và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc UBND TPHCM.
Theo đó, các quận sẽ không chủ động được nguồn vốn để bố trí cho các dự án đầu tư công thuộc ngân sách quận như trước đây mà sẽ do các cơ quan cấp Thành phố thực hiện thủ tục đầu tư liên quan và bố trí vốn theo quy định.
 |
Giám đốc Sở KH-ĐT Lê Thị Huỳnh Mai thông tin về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 131 tại sở |
Đồng thuận với ý kiến trên, Phó Giám đốc Sở Tài chính TPHCM Trần Mai Phương cho rằng UBND các cấp là đơn vị quản lý địa bàn dân cư nên phát sinh rất nhiều nhiệm vụ chi đột xuất không thể dự kiến đầy đủ khi xây dựng dự toán ngân sách hàng năm.
“Trường hợp phát sinh nhiệm vụ cần thiết, cấp bách mà chưa được bố trí dự toán, UBND quận, phường phải đề xuất thành phố xem xét, giải quyết. Như vậy thì rất khó khăn, ảnh hưởng đến việc hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội tại địa phương cũng như thực hiện các nhiệm vụ cấp bách phát sinh đột xuất trên địa bàn”, bà Trần Mai Phương nói.
Bên cạnh khó khăn về sử dụng ngân sách tại UBND các quận, phường, Sở Nội vụ TPHCM cũng nhận định về sự thiếu đồng bộ trong hệ thống quy định tại các Luật chuyên ngành ngoài Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị quyết 131, nên vẫn còn những bất cập, vướng mắc phát sinh trong tổ chức, huy động các nguồn lực về nhân sự, tài chính, đầu tư. Cùng với đó, số lượng công chức tại TPHCM được phân bổ chưa phù hợp với vị trí việc làm, khối lượng công việc, quy mô dân số và đặc điểm an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Điều này ít nhiều có ảnh hưởng đến việc phục vụ nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Việc sắp xếp kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế có mặt chưa đạt; chất lượng và hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhìn chung chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ.
Từ các khó khăn trên, các sở cho rằng việc bổ sung quy định cho cấp quận chủ động trong việc bố trí cho các dự án đầu tư công thuộc ngân sách quận là rất cần thiết. Vì vậy, để thực hiện hiệu quả Nghị quyết 131, các sở đề xuất bổ sung quy định để quận là một cấp ngân sách, có nguồn ngân sách quận.
Tham mưu UBND TPHCM giải quyết kiến nghị của các quận
Phát biểu kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Văn Dũng đánh giá cao 5 sở đã thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 131, nỗ lực tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai và đề xuất tháo gỡ các vướng mắc. Để thực hiện hiệu quả tổ chức chính quyền đô thị, đồng chí lưu ý các sở quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ đảm bảo thực hiện nhiệm vụ ngày càng cao. Cùng với đó, tiếp tục rà soát kỹ các nội dung đề xuất kiến nghị để có kiến nghị phù hợp.
 |
Phó Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Văn Dũng phát biểu kết luận buổi giám sát |
Đối với nhiệm vụ cụ thể của từng sở, đồng chí yêu cầu Sở Nội vụ tập trung tham mưu, đôn đốc việc ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND TPHCM nhằm đảm bảo cơ quan từ thành phố đến quận, huyện tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ đúng quy định.
Bên cạnh đó, quan tâm quá trình thực hiện sắp xếp khu phố, ấp và rà soát các đơn vị hành chính; tiếp tục quan tâm rà soát các nội dung đã phân cấp, ủy quyền cho quận, huyện, TP Thủ Đức để tham mưu, điều chỉnh nội dung không còn phù hợp; rà soát các kiến nghị của địa phương để tham mưu thành phố thực hiện phân cấp, ủy quyền.
Đối với Sở Tư pháp, đồng chí Nguyễn Văn Dũng yêu cầu sở sớm hoàn chỉnh các quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của sở. Đánh giá hiệu quả việc thực hiện ủy quyền này, phân tích nguyên nhân vì sao một số địa phương chưa thực hiện, để tiến tới thực hiện một cách đồng bộ giữa các địa phương theo đúng quy định.
Riêng Sở KH-ĐT, Phó Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Văn Dũng yêu cầu, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ gắn với trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính, các địa phương tiếp tục nghiên cứu đề xuất tháo gỡ vướng mắc, bất cập trong quy định của Nghị quyết 131, các quy định có liên quan về đầu tư công; tăng cường thực hiện các giải pháp để đảm bảo công tác giải ngân vốn đầu tư công của thành phố theo chỉ tiêu.
Đồng chí cũng lưu ý Sở Tài chính rà soát, nghiên cứu tham mưu UBND TPHCM giải quyết, kiến nghị giải quyết các kiến nghị của UBND các quận liên quan đến tài chính ngân sách để đảm bảo cho UBND quận chủ động trong thực hiện nhiệm vụ, nhất là về đầu tư công, giải quyết các nhiệm vụ cấp bách của địa phương; Sở TT-TT tập trung tham mưu các nội dung liên quan đến chương trình chuyển đổi số của thành phố và Đề án xây dựng TPHCM trở thành đô thị thông minh.
