Bộ Nội vụ đã hoàn thiện tờ trình đề nghị xây dựng Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) để gửi Bộ Tư pháp thẩm định.
Theo Bộ Nội vụ, một số chủ trương mới của Đảng về công tác cán bộ cần được thể chế hóa, bảo đảm thực hiện bằng các quy định của luật, như cơ chế tạo nguồn thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao; cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; cơ chế sàng lọc, thay thế cán bộ, công chức, viên chức thiếu trách nhiệm, năng lực hạn chế, uy tín thấp.
Bộ Nội vụ cho rằng, tới nay, một số quy định của luật (luật năm 2008) chưa thống nhất, đồng bộ với quy định của Đảng, như tại điều 65 của Luật Cán bộ, công chức quy định 5 nhóm nội dung quản lý cán bộ, công chức. Tuy vậy, đối chiếu với quy định về công tác quản lý cán bộ tại Quy định số 24 (ngày 30-7-2021 của Ban Chấp hành Trung ương về thi hành Điều lệ Đảng) và tại điều 4 của Quy định số 80 (ngày 18-8-2022 của Bộ Chính trị về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử) thì trong luật 2008 chưa quy định thẩm quyền về “phân cấp quản lý”, “giới thiệu ứng cử”, “tái cử”, “cho thôi chức vụ”, “kiểm soát quyền lực”.
Về nội dung kỷ luật cán bộ, công chức, trong luật 2008 chưa có quy định về tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ tương ứng với quy định của Đảng. Cùng với đó, trong luật 2008 chưa đồng bộ, thống nhất trong công tác thẩm quyền quyết định biên chế công chức.
Theo Bộ Nội vụ, thực tiễn hiện nay phát sinh nhiều vấn đề mới chưa được pháp luật quy định như: đạo đức công vụ; biểu hiện hành vi và chế tài xử lý cán bộ, công chức vi phạm quy về đạo đức công vụ; việc áp dụng cơ chế quản lý thống nhất giữa cán bộ, công chức cấp huyện trở lên và cán bộ, công chức cấp xã; quy định về tiếp nhận công chức…
Bộ Nội vụ thông tin, cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề “rất trọng yếu”, “quyết định mọi việc”, “cán bộ là cái gốc của mọi việc”, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Hiện nay, Đảng và Nhà nước đang thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn bộ máy, gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực, đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình. Do vậy, yêu cầu và cơ chế quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cần được nghiên cứu, quy định phù hợp với thực tiễn trong giai đoạn hiện nay.
Đại diện Bộ Nội vụ cũng thông tin, các giải pháp thực hiện chính sách trong đề nghị xây dựng luật dự kiến có 3 nội dung chính sách.
Chính sách 1: Đổi mới cơ chế quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm với mục tiêu lấy vị trí việc làm làm cơ sở để thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức.
Trong nội dung này, Bộ Nội vụ đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về vị trí việc làm gắn với yêu cầu của ngành, lĩnh vực; từng bước bỏ quy định về ngạch và cơ cấu ngạch công chức; hoàn thiện cơ chế quản lý, sử dụng và trả lương đối với cán bộ, công chức theo vị trí việc làm. Dự kiến bổ sung quy định cho phép cơ quan nhà nước được ký hợp đồng lao động đối với một số vị trí việc làm thực thi, thừa hành do công chức đảm nhiệm để tạo sự linh hoạt trong sử dụng nguồn nhân lực, đặc biệt đối với cơ quan hành chính có nguồn thu…
Chính sách 2: Hoàn thiện quy định về cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ, công chức năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; cơ chế tạo nguồn, thu hút và trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc trong bộ máy của hệ thống chính trị.
Chính sách 3: Thống nhất nền công vụ từ Trung ương đến cơ sở.
Bộ Nội vụ cũng thông tin, dự kiến bổ sung quy định nguyên tắc thực hiện thống nhất quản lý cán bộ, công chức trong cùng hệ thống theo chiều dọc và theo chiều ngang; quy định rõ điều kiện thực hiện và các điều khoản chuyển tiếp. Theo đó, nghiên cứu, bỏ quy định về cán bộ, công chức cấp xã và các quy định có liên quan tại Luật Cán bộ, công chức hiện hành; nghiên cứu, rà soát, bổ sung vị trí việc làm, chế độ chính sách (tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thang bảng lương...) đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ở đơn vị hành chính cấp xã.
Về đề nghị xây dựng Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Bộ Nội vụ cho biết, các đối tượng tác động sẽ là toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội từ Trung ương đến địa phương, toàn bộ cơ quan nhà nước ở Trung ương và chính quyền địa phương, các thiết chế, cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc của chính quyền địa phương các cấp (từ tỉnh đến xã).
