Hồ sơ dự thầu không hợp lệ, giá cả bị “thổi” lên gấp cả trăm lần nhưng lãnh đạo Bệnh viện (BV) Y học cổ truyền (YHCT) TPHCM vẫn để “lọt”… Đó là một vài sai phạm tiêu biểu mà Thanh tra Sở Y tế vừa công bố trong kết luận thanh tra công tác đấu thầu dược liệu và vị YHCT tại BV YHCT.
Hồ sơ dự thầu không đạt cũng… lọt!
Trong 2 năm (2014-2015), BV YHCT đã thực hiện công tác đấu thầu gồm 3 gói thầu. Gói thầu mua sắm dược liệu, vị thuốc YHCT năm 2013 (gói thí điểm) thuộc dự án thuốc y tế năm 2013; gói thầu mua sắm dược liệu, vị thuốc YHCT năm 2013 (gói thầu BV năm 2013) và gói thầu mua sắm dược liệu, vị thuốc YHCT năm 2015 (gói thầu BV năm 2014-2015). Trong đó, gói thí điểm có tổng giá trị gần 51 tỷ đồng được chia làm 2 lô: dược liệu chưa sơ chế và dược liệu đã sơ chế. Gói thầu BV năm 2013 do BV YHCT làm chủ đầu tư có tổng trị giá gần 27 tỷ đồng. Gói thầu BV năm 2014-2015 cũng do BV YHCT làm chủ đầu tư có tổng trị giá gần 37 tỷ đồng. Sau khi thanh tra, Sở Y tế TPHCM đã phát hiện cả 3 gói thầu nói trên của BV YHCT đều có sai phạm.
Cụ thể, gói thầu thí điểm đã sai phạm khi thay đổi tư cách nhà thầu của Công ty TNHH Đông dược Hòa Phú không thực hiện trước thời điểm đóng thầu; trong hồ sơ mời thầu không xây dựng nội dung tiêu chí đánh giá năng lực kinh nghiệm về tài chính trong trường hợp nhà thầu liên danh. Đáng nói, trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, các thành viên tham gia công tác đấu thầu của BV YHCT chưa tuân thủ nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu, nhất là đối với liên danh nhà thầu Công ty TNHH Đông dược Hòa Phú - Công ty TNHH Thiên Ân Dược. Liên danh này không có giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, sơ chế và chế biến dược liệu, không có chứng chỉ hành nghề dược của người chịu trách nhiệm chuyên môn. Mặt khác, hồ sơ dự thầu liên danh nhưng chỉ đánh giá năng lực tài chính của Công ty TNHH Đông dược Hòa Phú, còn Công ty TNHH Thiên Ân Dược không có kê khai năng lực tài chính trong hồ sơ dự thầu…
Tương tự, tại gói thầu BV năm 2013, BV YHCT cũng sai phạm trong đánh giá hồ sơ dự thầu của Công ty TNHH Đông dược Hòa Phú như bỏ qua cam kết theo tiêu chuẩn cơ sở và bảng chào giá chỉ chào hàng theo tiêu chuẩn Dược điển Việt Nam IV, kể cả gói dược liệu đã chế biến và chưa chế biến; không có giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, sơ chế và chế biến dược liệu, không có chứng chỉ hành nghề dược của người chịu trách nhiệm chuyên môn… Và cả gói thầu BV năm 2014-2015, BV YHCT cũng đã “ưu ái” cho Công ty TNHH Đông dược Hòa Phú mặc dù công ty này không đáp ứng đủ các điều kiện về chứng chỉ hành nghề, không có hợp đồng mua bán trực tiếp với Công ty TNHH Thiên Ân Dược…
Kết luận thanh tra cũng đã chỉ ra nhiều sai phạm khác trong đấu thầu dược liệu, vị thuốc YHCT tại BV như: Không thực hiện đăng tải kế hoạch đấu thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu trên báo; tất cả các hồ sơ thầu về cơ bản không đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu, vì vậy tất cả hồ sơ dự thầu này phải loại bỏ theo quy định.
Điều trị bệnh tại Bệnh viện Y học cổ truyền TPHCM (ảnh: Bệnh viện Y học cổ truyền)
Lòng vòng trung gian đẩy giá
|
Thanh tra Sở Y tế cũng đã chỉ ra những “liên minh ma quỷ” để đẩy giá dược liệu và thuốc YHCT vào BV YHCT. So sánh giá trúng thầu vô BV với giá nhập (giá đầu vào) của nhà trúng thầu cung cấp đến BV (giá từ Công ty TNHH Đông dược Hòa Phú, từ Công ty Cổ phần Dược Trung ương Mediplantex đến BV) trúng thầu chênh lệch lên tới gấp 1,5 lần so với giá đầu vào của nhà thầu trúng thầu. Đặc biệt, trước khi giá trúng thầu vô BV, dược liệu và thuốc YHCT đã bị thổi giá lòng vòng qua trung gian: Từ Công ty TNHH Thiên Ân Dược → Cửa hàng dược liệu Hòa Phú → Công ty TNHH Đông dược Hòa Phú → BV YHCT đã chênh lệch giá gấp 146 lần so với giá nhập đầu vào… Quan ngại hơn cả là mặc dù mua sắm hàng chục tỷ đồng dược liệu đã sơ chế, chưa sơ chế để phục vụ chữa bệnh, nhưng qua kiểm nghiệm của cơ quan chức năng cho thấy một lỷ lệ rất lớn dược liệu kém chất lượng. Năm 2014, Viện Kiểm nghiệm TPHCM lấy 17 mẫu thì hết 7 mẫu không đạt chất lượng (đảng sâm (lấy mẫu 2 lần), thổ phục linh, hoa hòe, hoàng bá, thăng ma, hoàng kỳ). Còn năm 2015, BV YHCT gửi 2 mẫu kiểm nghiệm thì một mẫu không đạt (đảng sâm). Cũng trong năm 2015, Viện Kiểm nghiệm TPHCM lấy 11 mẫu thì 5 mẫu không đạt chất lượng…
Trước những sai phạm của BV YHCT, Giám đốc Sở Y tế Nguyễn Tấn Bỉnh yêu cầu BV tổ chức kiểm điểm và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân sai phạm (kết luận thanh tra nêu rõ: “Đối với các sai phạm trên, trách nhiệm thuộc về giám đốc BV và các thành viên tham gia hội đồng đấu thầu, tổ chuyên gia, tổ thẩm định của BV YHCT”). Đồng thời, giao Phòng Tổ chức cán bộ Sở Y tế kiểm điểm ban giám đốc BV YHCT có sai phạm; tổ chức tập huấn cho các đơn vị trực thuộc các văn bản pháp luật liên quan lĩnh vực này; tổng hợp và công bố các nhà thầu vi phạm trong đấu thầu thuốc nói chung và dược liệu, vị thuốc YHCT nói riêng để làm cơ sở dữ liệu cho các đơn vị trực thuộc xem xét, đánh giá, lựa chọn nhà thầu đáp ứng điều kiện. Mặt khác, Sở Y tế chỉ đạo Trung tâm Kiểm nghiệm dược - mỹ phẩm - thực phẩm TPHCM tăng cường lấy mẫu dược liệu kiểm tra chất lượng nhằm bảo đảm công tác điều trị cho người bệnh đạt hiệu quả…
TƯỜNG LÂM
